度政府苦心经营近百年的“曼茶罗”战略布局，除了要把印度自身这个内心圆切分之外，还需要将第二圈，也就是印度周围的那些邻国，如尼泊尔、孟加拉国和不丹、锡金等国家扶持起来，并通过“归还”领土的方式，一定限度的强大这些国家，这样才能够弱化被切分的“内心圆”。

　　战略上的构想本身就是*印度，而很显然无论是大规模出兵印度，还是扶持山南国家，都是这种利用印度的“曼茶罗”战略布局来实现北京战略目的的做法。的确，“曼茶罗”战略布局对于印度来说，意义很大，利用外部的小国来保护自身，可一旦这些外部的小国被人为的扶持强大起来，继而与印度为敌，那么又恰恰是如同一个外部锁链一样，*束缚着内部的同心圆。中国方面在印度洋上的“珍珠锁链”的布局便是这种战略的一部分。

　　锡金王国的复国，并将大吉岭等地“归还”锡金，是这种策略的产物，而协助不丹王国摆脱印度的控制，也是这种策略的一部分。和锡金一样，不丹也一直都是印度保护自身不受中国威胁的重要屏障，因为根据“曼茶罗理念”这一印度的传统战略思想，地处在中国和印度之间的不丹王国是处在印度必须控制的国家之列。所以，印度很显然不会轻易放弃对不丹王国的控制。事实上，对于印度军方来说，不丹的军事地理位置也实在太重要了，特别是北部山地，对于印度军队来说，更为重要。那里是被东部军事司令部看作是：阻止中国人进入印度的屏障地带。同时也是不丹-这个“印度确保本土安全的缓冲区”所拥有的地理上的天然屏障。在印度军队的眼里看来，这一区域是印度能够成功地卡住中国军队南下通道的重要支撑点，因为这里的地理位置几乎是巧妙而富有战略性的，就连美国中央情报局也对不丹北部的这片高山区的战略价值有这样的评价“其位于中印两国之间，控制着数座喜马拉雅山山口，战略位置重要。”

　　这一点，总参二部、国防部的那些情报官、联络军官们都清楚，在总参的评估报告中，不丹王国的军事和战略地位被放在了首页。甚至是用黑体字所清晰标注出来的，而此刻就在不丹王宫内的这些情报军官、这些校、尉军官们其实都看过那份评估报告，每个人都记得那份报告中对于不丹王国的地形、战略价值的分析和判断。其实这份报告是从战略性、地理学等多个方面对不丹的价值进行了一系列的分析、评估，以说明不丹的重要性和价值性。事实上，也许报告的文字不够清晰，而平面地图也不能够更好的展现不丹的重要性，但是从三维成像地图或者是从一个简单的高比例的沙盘上，却是能够看出不丹的价值所在。

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