革开放起，地方的政绩考核就引入了GDP这个核心指标；地方要发展，官员们要进步，就不得不绞尽脑汁地推动本地GDP的增长，对应的，对资金的需求就十份迫切。
在这个过程中，各个地方不约而同地开始打起了擦边球，出现了不同程度的举债行为，一度厂地方政府的财政赤字达到了一个十份夸张的地步。
于是为了规范资金来源，防范地方债务风险，1995年中央出台了《华夏预算法》。
这个法案的厉害之处在于，明确规定了地方政府不能独立举债，并且财政收支上不能出现赤字；
这样一来，地方没法子借钱发展，也不能以财政赤字的方式逼迫中央兜底，迅速进入了困难期；
不过所谓上有政策下有对策，既然不允许地方政府自己借钱，那么让企业出面来借钱/垫资却是可以地讹，于是从去年开始起，各个地方就通过成立各种所谓的“城市投资公司”，代替政府去借钱，进而投入各种项目中去，用以推动地方GDP的发展；
虽然因为有着地方政府3A级信用的担保，那些商业银行是非常乐意借钱给各个城市投资公司的，
但一来这种贷款毕竟是有利息的，常年累计下来，那一大笔利息对于许多财政困难的政府来说也是比庞大的开支；
二来商业银行手里面可以借出去的钱也不是永无上限的，寻常三五百万的小项目还好，但像杨铸计划里的那种上亿的工程，那些商业银行委实心有余而力不足——这已经超过了他们单个项目融资额度的上限。
因此杨铸当初对于自己的那份计划很有信心，己方全额承担项目建设费用，而奉天政府只需要付出20年的项目运营权和税收补助就可以，天底下从哪里找更好的事情！？
………………
三人眉头紧锁许久，足足过了半个小时，卓君月才说道：“杨先生，会不会就是因为我们提出的条件太过优厚，反而导致了奉天政府不相信我们，以为我们是骗子？”
杨铸想了想，猛地一拍大腿，还真有这个可能。
要知道，这年头的骗子很猖獗，打着香江、大马、新加坡的名号忽悠地方政府不在少数，这几年来各地政府很是吃了一些亏。
而李骏的这家壳子公司，成立时间也就三年，上面的流水做的也不多，就这么一家小麻雀，忽然跑过来跟奉天市政府说自己要搞一个上亿的项目，并且全额承担建设费用，换你你会信？
难怪那边直接连回函都懒得回，闹了半天问题在这里啊！
既然明白了事情的结症所在，杨铸的大脑开始飞速转动起来。
让卓君月和张建军他们直接跑到商务局那边再次提出申请？
不行，有了先入为主在前，人家的防范心理肯定是有的，到时候肯定要求己方出具资金证明，自己手里面满打满算也就能拿出三千万，根本过不了这道坎。
那么……
看来只能用这招了。
杨铸深深吸了一口气，强自按下心中的不安；这一招可是在走钢丝，万一被识破，这个项目就彻底黄了。
不过有着李骏那牲口的胁迫在后，自己也只能冒险了。
犹豫半晌后，杨铸终于开口：“卓小姐，麻烦你再帮我给商务局传打声招呼，这次，我想面见市长，而需要转述的内容如下……”
卓君月听完杨铸话中的内容，两只眼睛不可置信地大大睁开，仿佛是在看一个疯子……
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