因此，真宗死前留下遗诏。
‘……然念方在冲年，适林庶务，保兹皇绪，属于母仪。宜尊皇后为皇太后，淑妃为皇太妃，军国事权兼取皇太后处分，必能袛荷庆灵，奉若成宪，抚重熙之运，副率土之心……’
这段遗诏的大概意思是，皇太子年纪太小，暂时由皇太后协助处理国家大事。
虽然真宗留下了遗诏，明确了刘娥的权力，但如何听政，却需要一个流程。
毕竟，本朝没有先例嘛。
参知政事王曾提议，皇帝和皇太后五日一御承明殿，决议国家大事。
但宰相丁谓却不同意这个提议。
丁谓是一个很有野心的人，好不容易斗倒了前任宰相寇准，恰好皇帝又死了，孤儿寡母的，他想要攫取更大的权力。
所以，他提了一个另外的建议。
皇帝每月初一和十五上朝，其他时间，大事由太后和皇帝召集大臣一起商讨。
非大事则由宰府大臣商讨，有了结果再由内侍送到皇帝和太后面前，得到了皇帝和太后的首肯，方能施行。
相比于王曾的提议，这个提议就要狡猾许多。
什么事是‘大事’？
什么事是‘非大事’？
还不是他丁谓说了算？
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