此为由，爆发大乱。
到时候局势之糜烂，恐怕会让这些大宋最强的将士，成为比西夏还可怕的心腹大患。
异族铁蹄南下，国中豪杰做反，尚有西军可以收拾残局。
若是西军闹将起来，谁来挡之？
童贯只管手下为自己奔命立功的将士，却不管这些运粮运物资的后勤民夫，现在是战争还没打完，一旦打完了浴血厮杀的将士回乡一看，仅存的亲人都他娘的饿死了...
就算是种师道、折可求、姚古等人对赵宋忠心不二，西军也会推翻了他们重新选出领袖来，这等恨意是压不住的。
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横山，宋夏旧边界，杨霖带着人从头开始搭设粥棚。
种洌全都看在眼里，他掖好袍角，一副短打扮地跨到桌上，冲着领粥的民夫、村人抱了抱拳，张嘴便是一口地道的秦腔：“各位乡里乡亲！这位就是给咱们施粥的杨少宰！当朝使相，杨霖。”
众人一片谢声不绝，有几个饿的面黄肌瘦的，还在不住地作揖。
一个老头一把年纪，须发皆白，还在搬运辎重，当即道：“俺们几个是远处绥德军来的，在山里遇雪受了寒，走不得路，当官的打了一通鞭子，扔下我们便走了。若不是杨少宰给了口热饭，俺们几个老东西连尸骸都回不了乡。”
杨霖抹了一把眼泪，声情并茂地说道：“老人家，别这么说，你们遭此劫难，全是朝廷思虑不周。我也是刚从雪地里滚过来，知道又累又饿的滋味，大伙儿千里迢迢运来粮食，自己却吃不上一口，本官这心里...”
杨霖突然拔高了声音，道：“诸位父老！本官知道大伙儿这时虽然吃着饭，心里还悬着，担心中午吃了，晚上还有没有？今日吃了，明日还有没有？”
人群里顿时都抬起眼来，盯着杨霖。
“我今天在这里说一句：大伙儿不用再把心悬着了！”杨霖用力一挥手，接着道：“这粥棚今日开、明日开，过了十五照样开着！只要肚里乏食，尽管来吃口热饭！
你们的子弟在前线打仗，为社稷流血，为大宋厮杀，我杨霖既然来了，就不会让他们的父兄在后面受难。”
杨霖冷冷地回头，对着被押送着，打的鼻青脸肿的童贯老儿的私兵道：“再饿死一个人，我就杀一个都头，饿死两个我就杀指挥使，饿死十个以上，我把你们全宰了。”
杨霖声音响亮，在场几千人听得清清楚楚，听着他的话语，人群的欢呼声越来越高，后来每说一句都迎来一阵欢呼。
听到最后，不光那些农夫，连跟随他一起来的西军延安府将领，也都眼眶氤氲。
等呼声渐歇，杨霖抱拳道：“本官虽然还有一肚子话要说，可若再废话只怕耽误大伙吃饭，落了埋怨。”
众人都大笑起来。
“我就剩最后一句，说完就走，大伙儿安心吃饭。”
场中安静下来，等着他最后一句话。
杨霖走到人群前，突然撩袍一跪，随行的官员武将赶紧上前，想要将他扶起来。
杨霖摆了摆手，示意他们走开，跪地抱拳扬声道：“杨霖来迟一步，横山饿死了十万人，是谁的错？有人说是贪官的错，有人说是酷吏的错，有人说是夏贼的错。
今日本官在此认罪，此乃官家之错！此乃满殿大臣之错！此乃我这个少宰的错！
从即日起，秦陇五府四十州，设立‘居养院’，凡是军中有战死直系亲属的，皆可每月领取粮食。”
欢声雷动，经久不息，一群百姓哭喊着上前扶起了杨霖，将他围在中间。
只有吕望等人面色古怪...这个政策乃是蔡相提议的，马上就要施行了，少宰他私下说过等到开春便会广为实行。
......
这下秦陇百姓，都知道是杨少宰的仁政了。
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